台南市環境保護聯盟新聞稿 2011/8/9
政府應審慎規劃海水淡化廠及風力發電
台南再生能源及海水淡化廠興建規畫座談會
本會及台灣水資源保育聯盟今天召開台南再生能源及海水淡化廠興建規畫座談會，討論於福島災變及全球溫暖化下的台南市再生能源推動及水資源保育議題，與會人士包括台南市政府水利局吳勝利、台南市政府經發局代表陳依瑩、經濟部水利署南區水資源局科長郭耀程、台江國家公園管理處 王讚豐技士；專家學者有鄭先祐教授、王毓正教授、黃安調前理事長；環保團體出席還包括台南市社區大學發展協會黃煥彰教授及七股鄉鹽埕村氣象雷達電磁波受害者自救會洪嘉模會長。
今天會議共識: 七股發展風力發電，可能影響鳥類生態，應審慎評估；而海水淡化廠設置，多數專家學者表示應以節約用水，水價調整為優先，反對開發新水庫做為新水源，而於台南建立海水淡化廠，並非最佳解決方法。
會議主席台南市環境保護聯盟環境教育組組長陳毓琦表示，針對七股設置風力發電廠，專家及與會代表皆表示須慎重考慮選址問題，七股濕地因地理位置特殊，是否影響附近鳥類生態，需進一步做審慎評估，不可輕易做決定。而關於海水淡化廠興建問題，多數專家學者表示應以節約用水、調整水價及減少水管漏水率為優先，開發水源為次要政策。
台南市環境保護聯盟前會長黃安調表示，反對政府以興建水庫、曾文水庫越域引水來解決台灣缺水問題。其他專家學者表示，考慮海水淡化廠興建仍有環境污染問題，反對將治水經費優先建置吉洋人工湖，並希望政府將再生水(工廠廢水及家庭廢水回收再利用)列為水源的考慮項目。而台灣水庫泥沙淤積，已無藥可救，八八風災後曾文溪主流支流，已被淤泥掩埋，曾文溪上游消失，希望政府反對興建人工湖及水庫，還山於林、還地於河。
與會經濟部水利署水資源科長郭耀程表示，政府已把節約用水觀念透過媒體及教育訓練等作宣導，之後繼續努力，水利署已訂定政策希望在民國120年比照新加坡的，再生水佔總產水量10%，將結合工業區去配合，目前已規劃三個工業區，做個案優先試辦。
聯絡電話：06-3363763, 3363751 林小姐 台南市環境保護聯盟
會議資料
整理：台南市環境保護聯盟、台南縣環境保護聯盟、台灣水資源保育聯盟
目錄
壹、太陽能發電VS風能發電
貳、海淡廠成本
根據新竹海水淡化廠預定計畫
参、台灣風力發電廠成本
肆、團體代表發言
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壹、太陽能發電VS風能發電
太陽能發電 風能發電
優點 • 生產過程無環境污染
在光照充足的地區(例如：太空向陽區、海洋、海岸、空曠岩地...)，太陽能的供應源源不斷，生產過程不會產生環境污染，又不會消耗其他地球資源或導致地球溫室效應。太陽能能源取自於太陽，來源源源不絕，太陽能為良好能源如同水力或風力，各處皆積極發展太陽能。
• 節省空間:
太陽能設施可採取立體式設施，如同風能設施，可保護許多陸地和生態。太陽能電池組件還可以安裝在建築物上，稱為光電一體化建築，這樣太陽能電池板不僅可以在有陽光的時候產生電力，還能達到隔熱的作用，可以有效降低建物內部的溫度，降低建築能耗。
• 發電高峰正好在高峰用電期:
太陽能雖然具有間歇性，但是太陽能發電量與用電尖峰需求呈現正相關，許多電力公司需要興建只在尖峰時間發電的電廠，這種電廠的成本本來就很高，這種情況下，太陽能發電間歇性就不是劣勢。 • 乾淨無污染的能源：
風力發電的過程當中，不會製造任何廢氣、廢水、廢熱或其他污染。相較於燃煤電廠，風力發電每度電可減少750公克的二氧化碳、6.1公克的二氧化硫、4.5公克的氮氧化物，以及其他超過5.2公克的有害物質。
• 「點狀」發電設施、多功能的土地利用
風機及其連接道路佔整個風場面積不到1％。一台2000千瓦的風機所占地基為16～20平方公尺，不影響原有土地利用，所以風機常與農牧或漁業並存發展。原有的大型電廠已對土地造成不可彌補的損失，風機將經使土地資源利用更加豐富。
• 分散發電、分散風險：
風力發電是分散型發電設施，若其中一部機組故障，對整體供電的影響輕微；傳統集中的發電方式，單部機組故障，對整體供電影響甚鉅。分散式的發電方式，可就近將電力傳輸給用戶，不用經過長距離的線路傳輸，而使得電力在傳輸過程中損失。
• 無變電所、高壓電塔
風力發電並非一個佔地寬敞的工廠，也不需要高壓電塔、變電所來進行輸配電。基座附有小型變電器，由地下電纜將低伏電直接連接上附近電網。
致命缺點 • 太陽能板壽命有限：
除此之外，太陽能板壽命有限。大約是10-30年。而製作時所需使用的大量矽、鍺、硼可能會造成其他方面的污染，在光電晶片的製造過程中會產生大量的有毒廢棄物，得先做好事先的管控處理。
• 可能傷害附近的鳥類
風力發電有可能會對發電裝置附近的鳥類，特別是猛禽類造成傷害。美國National Audubon Society 及U.S. Fish and Wildlife Service已知發出呼籲，希望重新檢討於猛禽類較多的區域，開發風力發電的可能性。歐洲的國家亦有相似的相法。
• 離峰/尖峰供需差異太大
台灣電力的先天限制就是離峰/尖峰供需差異太大。舉例而言，平日早/晚電力需求可以差到2倍以上；冬/夏電力需求也差2倍。
以台塑麥寮風力系統最需要用電的夏天6-8月，發電效率卻連10%都不到。台灣發展風力發電最大困難就是在夏季最需要用電時，不但不能供電。
100年度再生能源電能躉購費率 太陽光電發電設備躉購費率為7.33~10.32元/度 風力發電設備陸域風力系統分為1瓩以上至10瓩、10瓩以上風力等2個級距，其費率分別為7.35元/度、2.61元/度，離岸風力為5.56元/度。
貳、海淡廠成本
新竹海水淡化廠主要淡化水處理單元之設施佔地約2.09公頃，建造成本在日產量3萬噸的規模下為新台幣18.89億元，單位淡化水成本約介於27~32元／噸。細節如下。
十六、現階段海水淡化推動計畫
http://www.wrap.gov.tw/Manasystem/Plans/Files/Plans/9612041535311_93-16%E7%8F%BE%E9%9A%8E%E6%AE%B5%E6%B5%B7%E6%B0%B4%E6%B7%A1%E5%8C%96%E6%8E%A8%E5%8B%95%E8%A8%88%E7%95%AB(2-2).pdf
(五)重要成果
3、就能源需求以及週遭能源供應方面，逆滲透法製程較具有優勢，因此建議新竹海水淡化廠的淡化製程可以考慮採用逆滲透法製程。
4、新竹海水淡化廠之接水點為新竹第二淨水場，因此在淡化水出水水質的要求上，將以自來水水質標準作為本計畫所產淡化水的水質。
5、新竹海水淡化廠主要淡化水處理單元之設施佔地約2.09公頃…
9、新竹海水淡化廠之建造成本在日產量3萬噸的規模下為新台幣18.89億元。如淡化廠及管線工程興建成本分開考慮， 水淡化廠建造成本（不計管線工程部分）為14.12億元；而管線工程之建造成本為4.77億元。年計成本在日產量每日3萬噸的規模下為新台幣3.32億元，單位淡化水成本為31.94元／噸，其中單位固定成本為15.88元/噸，單位營運成本為16.06元／噸。
10、新竹海水淡化廠如採不同興建規模（每日3萬噸至12萬噸）之建造成本約介於18.89~53.84億元、單位淡化水成本約介於27~32元／噸，以開發日產量每日3萬噸規模之海淡廠計畫成本相對較低。當海淡廠規模擴增4倍至12萬噸時，計畫成本增加至2.85倍，而單位淡化水成本則減低為83.6%左右。
11、新竹海淡廠開發規模每日3萬噸及新竹科學園區在不同目標年之缺水發生機率下，經與計畫年計成本3.32億元比較，不同缺水發生機率之年平均淨效益分別 0.3億元、5.9億元、10.3億元及11.9億元，各目標年之年平均淨效益約為1.8億元、6.3億元、8.6億元及11.1億元。依同樣方法推估日產6萬噸、9萬噸及12萬噸海水淡化廠之投資效能，新竹廠日產3萬噸規模之經濟效益最大。
12、新竹海水淡化廠日產3萬噸規模在現行市場利率趨低情況下，單位淡化水成本應低於31.94元／噸。另著眼於營運期間政府與民間廠商權責分明起見，建議給付年期為20年，而政府給付總額將不超過32.94億。
参、台灣風力發電廠成本
因外匯變動及機型價格不同，經常變動。
資料來源:經濟部能源局[再生能源電能躉購費率審定會]第三次會議
台灣風能協會報告98年11月9日
「春風風力發電示範系統」係由正隆集團之天隆造紙廠公司承建，採用兩部
丹麥 Vestas 1,750 瓩風力發電機組，輸出電力全部作為天隆竹北廠的輔助電力。該系統設置於竹北鳳山溪旁之廠區東側綠帶，距濱海公路僅二公里，交通便捷，極具風力發電潛力及展示條件。由於當地電力供應不足，廠區使用柴油發電成本較高，並為落實正隆企業與天隆紙廠之環保政策，在工研院能資所積極輔導下，於 91 年 10 月下旬完成吊裝工作與線路併聯，開始商轉。春風示範系統為台灣北部首座、全國第一個由百萬瓦級大型風機所構成之風力發電系統，於西濱快速路上非常醒目，北部民眾可就近參觀。完工以來已成為鳳山溪畔之新景點，吸引絡繹不絕的參觀人潮，更成為北部地區學校再生能源教學的重點，發揮極佳之展示教育功能。至於經濟效益方面，春風示範系統總投資成本約 11,500 萬元，年發電量預估 882 萬度，分析計算其發電成本為 1.30 元/度；若扣除補助款投資成本降為 5,900 萬元，而發電成本更低達 0.79 元/度。
肆、團體代表發言
黃安調前理事長臺南市環境保護聯盟 發言
一、 請具體說明大台南用水量、用電量(別類民生、農業和工業)，有否對現有輸水管路之漏水壯況做確實調查？
二、 請具體說明大台南市地下水庫之蓄水量、分佈地區及補注情形？
三、 請具體說明大台南市再生能源之產出效益和規模經濟
四、 海水淡化需要不斷提供能源，也會不斷排碳請詳細說明海水淡化和水庫淨水之成本及效益比較
五、 七股溼地為國際著名之生態區，若設風力發電廠，有否作好鳥類飛行路徑調查？有否顧慮噪音問題？有否作好環境生態之影響評估？
吳宗安理事長/台南市大台南野鳥學會 發言
「要解決供水短缺問題，以良好管理暨效率改善來重新分配水資源比興建海水淡化廠更符合經濟效益，也不會造成環境與健康危害。」據統計，全球13,000多座的海水淡化廠每日生產約120億加崙水，僅供全球用水量0.2%，而興建營運與維修成本是一般水廠3倍，處理費亦比傳統水廠和逆滲透高出許多。海水淡化會產生含鹽量雙倍的鹵水及污染物，倒進海裡會影響海洋生態，陸地處理則會滲透至土壤污染地下水。
美國環保署(USEPA)統計每年至少34億隻魚類與其他海洋生物因鹵水死亡，商業漁獲的經濟損失超過兩億美元，也造成附近水域90%以上浮游生物和魚卵死亡。更嚴重的是海水淡化廠需依賴化石燃料，每生產5,300萬加崙水所排溫室氣體是回收處理相同淡水量的2倍。
洪嘉模會長/七股反氣象雷達自救會會長 發言
在海邊2公里海潮的聲音、漁塭水車拍打的水聲都比風車發電的聲、都還大聲，也沒有因此嚇黑面琵鷺海鳥、海鳥、黑皮。候鳥適應能力很強保育團體可以放心。鹽山西側門有二台大型風車發電，和小型風車、本人靠近30至50公尺也沒有聽到風車聲，反而聽到路邊的車聲、鹽山的遊客幾乎沒聽到風車聲，更沒有吵到辦公人員和里民、很環保、沒污染的。ƒ臺南市擁有水庫全國最多的地方但都迂塞了、海水淡化廠可以解決枯水期、缺水的問題、鹽埕里從觀海樓到最北端三百多公頃的鹽田水鹼性很強海鳥很少。„不管是風車發電、海水淡化廠，鹽埕里靠海邊海風強，海水一望無際，一定能帶動整個雲嘉南國家風景區的觀光，留住觀光客的心振興觀光產業，提高就業機會，鹽埕社區發展協會、理事長、里長、里民反雷達自救會歡迎公部門來設廠。
東山白河50年地震週期已到來，於1906年及1964年，近永揚場址，分別曾發生芮氏規模6.6,6.3等大地震，(1906/04/14 白河地震.店仔口附近: 座標:120.4°E, 23.4°N規模6.6; 1964年東山白河地震:座標: 120°6E / 23.60°N規模6.3)，而11月8日晚間發生在東山永揚場址附近一公里的芮氏規模5.2地震(座標:120.5°E, 23.26°N)，正是老天示警: 提醒台南地區及東山村民，50年地震週期已來到。懷著對50周年東山白河大地震，以及對永揚場址已掩埋有害廢棄物的恐懼，11月10日環保團體、綠黨及東山鄉民近百位前來陳情，主要訴求為永揚場址已發現有害廢棄物污染，重金屬鉛、鎘、鋅皆已超過管制標準，而且永揚場址鎘污染已到村莊河川底泥，村民多於河川底泥種菜，已多人罹癌病故。行政院參議接下陳情，表示會轉環保署，一個月回覆；而至環保署陳情，由環保署綜計處蔡副處長代表回覆，她表示環保署會儘速處理污染，而環保署土基會何建仁組長也當面承諾，河川底泥鎘污染會儘速調查，而永揚污染部份會全面配合台南地檢署偵查。環保團體及東山村民要求行政院、環保署儘速依法處理，要求沈世宏署長兌現一個月調查處理承諾、全面清除並撤銷永揚掩埋場案。
