環保署永揚案專家會議打水仗要全面測井

垃圾掩埋場關係後代子孫 為何非設在集水區不可？

2009年11月10日星期二 by 我還會留在地球
‧ 朱淑娟／台北報導2009.11.10

環團簡報揭露永揚場址萬噸蓄留水驚人事實

針對台南縣東山鄉永揚垃圾場爭議，環保署今日(10日)舉行第5次專家會議（註1）。上次會議(2009年9月15日)已證實北勢坑斷層通過永揚場址（註2），且場址存在斷層破碎帶，如進一步證實永揚場址周遭有豐沛地下水，那表示垃圾滲出汙水可能沿著斷層破碎帶流向烏山頭水庫。


因此釐清場址周遭是否有地下水，對垃圾場是否應撤銷關係重大。今天專家會議主要討論地下水。

土基會將重測地下水井

永揚跟環保團體都提出調查報告，雙方說法差異甚大，會後專家學者做成決議，要求環保署土基會於12月重新採樣檢測，包括永揚公司的10口監測井、環保團體的12口井、當地4口民井，監測資料再與今年9月土基會的調查做比對。土基會為求慎重，也計畫將樣本分送不同檢測單位。

另外，雙方提出的資料數量相當多，專家委員認為兩方資料未整合，不易閱讀比對，要求雙方在三周內以相同格式重新整理資料。後續專家委員檢視兩方資料後，如還不足以判斷地下水，再考慮進行實地調查。

註1：專家會議主要目的，是為了釐清三項爭議：永揚場址地質（是否為南化泥岩層）2.滲水性（地下水流速）3.永揚場址是否位於斷層。

(圖中是永揚預定地，右方黑色線即北勢坑斷層通過線。研判「主斷層帶」約在斷層線周圍9米寬。稍左邊兩條黑線範圍內即「緊鄰斷層的破碎帶」，直切過場址，約11米寬。）

註2：北勢坑斷層通過永揚場址右方汙水處理場東南角落。（北勢坑斷層以南到北偏東10度方向，從永揚場址東北側向南延伸，通過汙水廠東側邊坡且延伸到場址東南側）。另從鑽探岩心研判，北勢坑斷層傾角為79度高角度向西傾斜。

「主斷層帶」寬度，約在BH2-14米到22米位置(就是沿著斷層線周遭平面約9米寬)。另訂出「緊臨斷層的破碎帶」寬度，約在BH1-48米到58米位置(通過場址，約11米寬)。

環保團體：場址有豐沛地下水

前環保聯盟理事長陳椒華表示，今年9月28日到10月2日當地只下雨124公釐，但永揚場址內的水位上升超過一公尺，證明地下水於豐水期時會上衝，地面水、地下水量都很多。

依「一般廢棄物衛生掩埋場設置規範」，垃圾場應避免設在地面水、伏流水、地下水等水量過多地區，如湧泉過多時應考慮另換掩埋場。環保團體主張，永場場址已違反「一般廢棄物衛生掩埋場設置規範」，應立即撤銷。

另外環保團體表示，永揚於91年5月核備的「環評書定稿本」、91年2月通過核備的「水土保持計畫書」，偽造20公尺內無地下水，誤導環評通過，環保署、台南縣政府都可依行政程序法117條，撤銷永揚場址通過環評案。

永揚公司否認有湧泉。但學者認為，湧泉是有可能的，但究竟是地下水或地表水尚無定論，有可能是泥岩層上方的風化層，但如果是地下水，一定要慎重處理。

垃圾掩埋場關係後代子孫

學者表示，場址上層土壤的確有很多水流動，場址東南方接烏山頭水庫上游的北勢坑溪，如水往北勢坑溪到烏山頭水庫，「的確蠻令人擔心的。」

今也有學者語重心長表示，垃圾掩埋場關係後代子孫，最近樹林橋下打井打到垃圾，土庫人工湖也打到垃圾，政府常把垃圾亂埋。垃圾埋下去有很複雜的化學成分，總是有疑慮，即使地下水流速不快，但卻是長期、緩慢的影響。

「不能理解為何要在集水區設垃圾場？」學者表示，從宏觀角度來看，垃圾場的廢水如真的會影響到北勢坑溪，「一定要慎重」。

永揚汙染已擴及場外？

此外，環保團體提出環保署土基會調查報告，土基會監測永揚、環保團體的監測井，發現各井的導電度都高於農業灌溉用水標準（750）。其中三口井的總硬度、總溶解固體、氨氮、氯鹽等多項測值，已超過第二類地下水檢測值。依此推論，永揚場址的地下水汙染已擴散到場外。

東山鄉自救會會陳顯茂今天用寶特瓶裝場址南邊、位於北勢坑斷層面疑已汙染的地下水，愈接近斷層面的井水味道愈重。他打開瓶蓋請學者聞聞看，水中有濃濃的化學味，他要求環保署應盡速調查。

永揚否認有機物來自偷埋垃圾

監測井測出有機物，環保團體懷疑是永揚場址已偷埋垃圾所造成的汙染。有學者懷疑是設井殘留的塗料，不過另有學者認為塗料不會這麼快溶出，而且地下水中不會有有機汙染質，應該另有來源。永揚公司則對環團指控相當不滿，認為有機物都很微量，未超過土壤及地下水管制標準。永揚今也堅決否認已偷埋垃圾，並主張開挖場址釐清真相。

延伸閱讀：北勢坑斷層證實通過永揚場址

專家：集水區設掩埋場有污染疑慮

2009-11-11╱台灣立報╱第05版╱新聞


【記者胡慕情台北報導】「永揚掩埋場若真的要蓋，可能不那麼困難；但它設在集水區就錯了。」昨天（10日）環保署舉辦永揚掩埋場開發爭議第5次專家會議，與會專家針對永揚掩埋場地下水疑慮進行釐清，但仍需進一步調查，決議資料補正後下次再審。

永揚掩埋場爭議多年，因永揚公司欲在烏山頭水庫集水區設置掩埋場，又在環評報告書內偽造文書，引發環保團體與居民抗爭。居民指出，永揚掩埋場區地下水豐沛、又有斷層，地下水可能經斷層翦裂帶滲透，若埋置垃圾可能污染烏山頭水庫。

因永揚公司與環團各執一詞，環署召開專家會議釐清，前次會議已推翻永揚公司聲稱場址無斷層經過的說詞；但昨天專家會議討論地下水爭議時，與會學者認為此地地質屬泥岩，是不透水層，不易流通，環團指稱的地下水應稱為「土壤水」。

嘉南藥理科技大學溫泉研究發展中心研究員陳文福分析，永揚場址上層土壤有很多水在流動，但與地下水不同；推測這些水與山坡和降雨相關，但值得注意；陳文福說，此地地形東南邊會接北勢坑溪，「若水流向是由永揚上方，流到永揚再往東南流，並由東南流到北勢坑溪，那確實會接烏山頭水庫，讓人擔心」。

不過，學者與環團仍對地下水是否受污染與會否隨斷層滲透存疑，「環署土基會監測資料發現，地下水有有機物，這絕對是人為的」。成大地球科學系教授林慶偉指出，由地下水專業觀點來看，地表水約是3至5米深，但監測資料取水在10幾米深度，卻測出有機物，顯然有問題。　　

此外，雖場址為泥岩、不易透水，但其中一個監測井透水性卻良好，土基會前往監測抽樣時，無法將井完全抽乾，此井剛好位於斷層破碎帶附近、又有有機物，中央大學應用地質研究所教授陳家洵表示，「有機物不太可能是設井時殘留，污染源是否由北邊沿斷層流下來，需要釐清」。

不過永揚公司對污染一說相當跳腳：「我們又沒拿到完工證明、也沒掩埋，我們願意開挖，若無埋垃圾，這件事應該到此為止！」陳文福認為，水位流向問題，以目前永揚公司與環團的資料比照後，幾可確認是由西往東再往東南流。

陳文福感嘆，地方政府經常亂埋垃圾。「一埋就是污染源，因有複雜的化學作用，不可能透過地下水自淨。」陳文福說，目前監測數據的有機物雖是微量、泥岩層的流速也不快，但仍可能長時間累積流到烏山頭源頭。「在集水區設垃圾場，真的要慎重。」

由於專家會議只負責釐清爭議，學者決議請環署針對永揚與環團鑽探的26口井進行抽水檢測，釐清有機物問題；並要求環團與永揚將歷年來資料整理後，於3周內提出研判資料。

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嶺南村長整理斷層露頭 協助修正100多公尺斷層線無功反有過?

二重溪層大突破(二重溪層位置為北勢坑斷層線判定關鍵)

涉違反水保法 嶺南村長挨告喊冤

【2009-11-09 自由時報 第B06C版╱台南縣市新聞 王涵平 】

〔記者王涵平╱白河報導〕帶領村民反掩埋場設立的嶺南村長陳顯茂，整理斷層帶露頭時涉嫌違反水保法挨告，昨日前往白河分局製作筆錄時直呼冤枉，指全案為欲加之罪。

陳顯茂表示，因環保署委託顧問公司調查地質，顧慮現場被樹木掩蔽、沒有整理，根本看不到斷層，因此帶領村民隨行協助，並提前整理場地，以便專業技師勘查，最後報告內容修正100多公尺，都有跡可證，所做的任何事情就是圖心安而已，因此而獲罪實在太冤屈。

他表示，為檢舉掩埋場侵佔國有地等不當行為，已於本月3日再發函南縣農業處，檢舉未申請水土保持計畫即違法開路。

此外，國有財產局南區辦事處台南分處今年6月針對掩埋場的970之78號地遭永揚占用部分，已依刑事竊佔罪嫌向檢警機關提出告發。

整理斷層露頭挨告 嶺南村長喊冤

【2009-11-09 中華日報 台南萬象 翁聖權 】
記者翁聖權╱白河報導

東山鄉嶺南村長陳顯茂帶領村民反對永揚垃圾掩埋場設立，環保署召開專家會議調查永揚是否位於斷層位置，為協助整理斷層露頭，陳顯茂僱請怪手清理草木，卻被永揚公司以破壞水土保持與毀損為由告上警局，陳顯茂昨應訊喊冤，指控永揚惡人先告狀。

陳顯茂昨至白河分局應訊時，手持環保署的通知公文表示，環保署委託顧問公司於六月二十九日南下調查地質，他怕斷層露頭沒有整理，會被樹木掩蔽，根本看不到斷層，因此便帶領村民先行協助清理。專家會勘的地點，依據他手上的鑑界圖應屬私人土地，他事先也曾徵求地主同意提前整理場地，以便專業技師勘查。

不料此舉竟遭永揚以專家會勘地點，位於其私人場址內，嶺南村民未經同意，便僱請怪手毀損其地上物為由，委請律師控告陳顯茂違反山坡地保育與毀損罪。

陳顯茂指出，成大衛星資訊研究中心受永揚公司委託，於九十五年十二月至九十七年十一月進行場區斷層地下水調查，結果因未清理露頭，竟然整整二年都找不到斷層。環保署專家要會勘的地點雜木叢生，他唯恐斷層位態遭遮蔽的事件重演，才會事前整理該處地點，如果為了協助專家釐清真相而獲罪，實在太冤屈。

他強調，永揚本身已有未申請水保便違法開路，將場邊國有地四米路開成八米的先例，如今卻惡人先告狀，他希望司法單位能明察秋毫，還他清白。

陪村長應訊 村民願共擔責任

【2009-11-09 中華日報 台南萬象 翁聖權 】
記者翁聖權╱白河報導

東山鄉嶺南村長陳顯茂因帶領村民清理斷層露頭挨告，引起村民義憤填膺，部分村民昨主動陪同陳顯茂到白河分局應訊，並向警方強調，整理草木是大家共同動手的，如果陳顯茂因此獲罪被關，他們也願意共同承擔責任一起被關。

村民表示，為了讓環保署專家看清楚斷層露頭的位態，他們事先抵達會勘地點，先用鐮刀清理雜草，但割完雜草之後，斷層露頭還是被雜木掩蔽，於是他們又用鋤頭清理。但看了看，覺得還是沒有用，最後只得找來怪手剷除掩蓋斷層的植被及風化土壤。

村民說，永揚於二○○五年未申請水土保持計畫，即違法開路，經人檢舉後，當時縣府農業局只針對東山鄉前大埔段一○四五之九號違規土地開罰，且僅處以六萬元罰款之最輕罰則；他們為了協助專家釐清真相，才會找來怪手剷除土石，但一件單純的違反行政法的案件，行政機關不自行裁處，竟將整個案件移送到台南地檢署，勞煩檢方發回給白河分局傳訊當事人，顯然是別有意圖。

村民強調，不管未來檢察官對這一個案件如何處置，他們要求「法律之前，人人平等」，他們在專業技師到場勘查前清理草石，曾協助專家修正北勢坑斷層線一百多公尺，這對釐清兩造爭議事項絕對有幫助，他們不求有功，只求檢察官應查明真相，秉公處理。