3/2(五)( 21:00)我們的島"東山再起"

時間:2007年3月2日(五)晚上9:00

公視我們的島-東山系列 節目內容

永揚一般事業廢棄物掩埋場是台灣環境史上，第一起因為環境影響說明書的資料不實而被檢察官起訴的案件。這個掩埋場是否會污染烏山頭水庫的水質，衝擊嘉義縣以及台南縣市兩百萬人的飲用水安全。

為了讓台南縣市居民了解，自己飲用的水源─烏山頭水庫可能遭受污染，嶺南村民和環保團體辦了兩次苦行，台南市的苦行順利結束，但在台南縣，原本已經核准的集會遊行，台南縣警察局後來發現和花卉展的開幕活動撞期，於是以同一時間、同一處所有兩個活動為由，撤銷嶺南村民的集會遊行案。但民間團體抨擊，遊行路線與花卉展場地並不衝突，警方擴大解釋根本是侵犯人權。遊行雖然被撤銷，但嶺南村民決定就前往縣府參加花卉展的開幕活動，但也和新營分局達成共識，村民不會破壞花卉展的作品，也不會喊口號，只散發宣傳單。
嘉南地區大多數的民眾都不知道，自己喝的水來自烏山頭水庫，看了宣傳單才知道，有個掩埋場緊鄰著烏山頭水庫集水區，也希望水庫旁邊最好不要設掩埋場，也有民眾表示，政府要這麼做，人民哪有辦法。

烏山頭水庫在1930年竣工，由被尊稱為「嘉南平原水利之父」的八田與一所規劃，因為它才造就了嘉南平原廣大的糧倉。一開始純粹只作為農業用水，後來曾文水庫完工後，也把水引進烏山頭水庫，運用烏山頭水庫的既有的供水系統。從此，烏山頭水庫不僅肩負著農業的生機，也是嘉南地區工業和民眾生活的水源頭。

和烏山頭水庫集水區只有一路之隔的南盛隆一般事業廢棄物掩埋場，這個開發案正在內政部進行區域計畫變更，從廠址內廣大的水池就可以知道，這裡的地下水相當豐沛。而在這個掩埋場的隔壁，是已經完工的永揚一般事業廢棄物掩埋場，在它興建之前，這裡也有個水池，還曾經是當地居民的飲用水源。

嶺南村民從地質條件質疑掩埋場的結構安全。牛稠子斷層通過永揚和南盛隆掩埋場，而鋪一層不透水布，勢必無法承受垃圾和重機械的重壓而破裂，垃圾滲漏水就會污染地下水。而永揚掩埋場外圍的結構裂開，許多水泥修補的痕跡，確實會讓人擔心掩埋場的污染問題。嶺南村民更進一步提出工研院和中油的地質調查資料證明，如果污水滲漏到地底下，就可能順著烏山頭向斜流入水庫的集水區。

沒有人願意和掩埋場做鄰居，但廢棄物終究要有去處，讓它隨意亂竄對環境危害更大。也因此掩埋場的設置更需要與在地居民溝通，並且詳實的做好各項評估與污染防治。永揚一般事業廢棄物掩埋場的設置過程充滿爭議，業者和居民各說各話。民國九十一年，嶺南村民踏上抗爭之路，他們提出最有利的著力點，就是烏山頭水庫可能會被污染，為了釐清疑慮，台南縣環保局在環評大會中召開監督會議，一直到現在，烏山頭水庫會不會被污染仍舊沒有答案，民間團體和嶺南村民對此會議不抱希望。

司法介入調查，是這個案子重要的轉折。去年九月，台南地檢署陳鋕銘檢察官以環境影響說明書的資料不實，依刑法偽造文書罪，起訴了永揚公司的負責人，以及撰寫環評說明書的顧問公司相關人員。

環說書的內容不實是常態，但是，不管環說書內容如何荒謬，一旦通過環評，開發單位就擁有合法開發的上方寶劍，從來沒有人為環評不實負責。現行的環評制度，是由開發單位出錢委託顧問公司，撰寫環境影響說明書，然後送到環評主管機關審查，造成顧問公司受制於雇主，無法忠實呈現開發的負面影響，制度面的根本問題環保署必須面對。現任環保署環評委員的詹順貴律師建議，由開發業者繳交一定比例的基金給環評主管機關，由環評主管機關依政府採購法公開招標，截斷開發單位直接給他的壓力，才能客觀公正的呈現開發行為對環境的影響。

嶺南村民和警察成了花卉展上最大的人潮。前一天下午六點多，嶺南村民接到台南縣環保局來電，並且傳真告知，永揚一般事業廢棄物掩埋場的所有審查，在司法審判結束前，完全停止。台南縣長也與居民溝通，由民眾建議的專家學者，台南縣政府委託調查地下水是否會流向烏山頭水庫。

但村長陳顯茂並不滿意，他表示，永揚掩埋場，檢查官已經起訴，而依照廢清法而研擬的《公民營廢棄物清除處理機構許可辦法》，已經構成撤銷的要件。但台南縣環保局表示，有關不實的部分，一切尊重司法審判。

除夕這一天，嶺南村民來到總統老家苦行，這樣的動員、遊行，對村民、對社會都是一種耗損，環評制度如果不改革，台灣社會將會持續這樣的輪迴。

永揚掩埋場一案，地方居民蒐集相關證據向檢察官檢舉，陳鋕銘檢察官有檢察長的支持，調查此案。長期以來，司法在維護社會秩序，打擊不法反罪，有目共睹，但在環境犯罪上，總是由行政體系將違法事項、人員移送法辦，卻少見檢調單位主動偵查。向台南地檢署致意，也期望其他縣市的檢調單位加油，別忽略環境這區塊，因為，當行政體系不彰、政府失能失職，司法是人民最後的希望。